На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Владимир Путин внёс в Государственную Думу проекты федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека».

Пояснительная записка к проектам законов

Проекты федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» направлены на совершенствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее – Уполномоченный) и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Проектом федерального конституционного закона предлагается расширить права Уполномоченного в сфере взаимодействия с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации. В целях повышения роли и значения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации Уполномоченному предоставляется право оказывать им организационную, правовую, информационную и иную помощь в пределах своей компетенции, а также создать в качестве консультативного и совещательного органа совет уполномоченных по правам человека, включив в его состав по одному представителю от каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Кроме того, проектом федерального конституционного закона устанавливается, что Уполномоченный, как лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уточняющие право Уполномоченного на посещение центров временного размещения лиц, ходатайствующих о признании либо признанных беженцами, вынужденными переселенцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, а также на посещение специальных учреждений. При этом устанавливается право Уполномоченного беседовать с находящимися там лицами наедине, в условиях, позволяющих представителю администрации центра временного размещения или специального учреждения видеть беседующих, но не слышать их. Аналогичная норма для Уполномоченного и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации включается в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Изменения, которые вносятся в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», определяют основы статуса уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Устанавливается, что конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, который при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц. Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации назначается (избирается) на должность и освобождается от должности законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации.

Определяются основные требования к кандидатурам на названную должность, вводятся ограничения и запреты при осуществлении полномочий. Так, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Кроме того, определяется круг должностных лиц и органов власти, которые вправе вносить в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации предложения по кандидатурам на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Установлено, что до рассмотрения кандидатуры законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации согласовывают ее с Уполномоченным.

В случае несоблюдения уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации установленных законом требований, ограничений и запретов его полномочия могут быть прекращены досрочно. При этом законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации предварительно проводит консультации с Уполномоченным.

Предусматривается возможность возложения на уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации функций уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по правам коренных малочисленных народов и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав граждан в субъекте Российской Федерации, а также возможность координации деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих функции по защите прав граждан.

При рассмотрении жалоб уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации вправе осуществлять соответствующие полномочия в отношении территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений и организаций федерального подчинения.

Обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации и его аппарата предусматривается осуществлять за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации.

В Дагестане неизвестные открыли огонь по автомобилю с полицейскими, передает «Интерфакс». В результате два сотрудника правоохранительных органов погибли, еще столько же получили ранения.

Нападение произошло 6 января около 21:00 на автодороге Хасавюрт-Октябрьское. Неизвестные на машине «Лада Калина» подрезали полицейский автомобиль ВАЗ-2199, после чего открыли огонь по сотрудникам правоохранительных органов.

Предположительно, в нападении участвовали трое преступников. «Было организовано преследование бандитов, в ходе завязавшейся перестрелки один из них был убит», — сообщили ТАСС в правоохранительных органах республики. Поиск остальных нападавших продолжается.

В Торонто завершился молодежный чемпионат мира по хоккею. В финале россияне в упорной борьбе проиграли канадцам — 4:5. Хозяева льда показали фантастическую игру и спустя шесть лет вновь стали чемпионами планеты. Россияне тоже не подкачали — самоотверженно сражались до финальной сирены. «Лента.ру» вспоминает турнирный путь наших ребят на канадских площадках.

Групповой этап

«Русские долго запрягают, но быстро едут», — именно этой, приписываемой Бисмарку, фразой руководствовались наши на старте турнира. 26 декабря в первом туре российская сборная лишь на морально-волевых разобралась с датчанами.

Викинги со стартового свистка захватили инициативу, забросив две шайбы в первом периоде. Важно было отыграть хотя бы одну во второй 20-минутке — и подопечные Валерия Брагина это сделали. Менее чем за минуту до сирены одна из главных надежд российского хоккея форвард Николай Голдобин отквитал один гол. Затем, в третьем периоде, Максим Мамин сделал счет равным, а в серии буллитов блеснули голкипер Илья Сорокин и нападающий Сергей Толчинский.

Часто, чтобы обрести уверенность, россиянам необходимо «размяться» на аутсайдерах. В Канаде под горячую руку попались швейцарцы, которым наши хоккеисты забросили семь безответных шайб. Еще этот матч запомнился мощным силовым приемом Анатолия Голышева, отправившего Фила Бальтисбергера на больничную койку с подозрением на сотрясение мозга. К чести россиянина, после матча он принес извинения швейцарцу. Правда, это не спасло его от одноматчевой дисквалификации.

Специалистам показалось, что после легкой победы дальше будет только проще и веселее. Но выбрать такой путь — это не по-нашему. Поражение в третьем туре от шведов (2:3) не поставило россиян на край пропасти, даже наоборот, парни получили шквал поддержки за достойную игру. Однако безалаберное выступление во встрече с Чехией (1:4) едва не перечеркнуло всю работу хоккеистов и тренерского штаба. Позже ребята признали, что этот матч стал для них худшим на турнире, а на игру они вышли «неготовыми и расхлябанными».

Неприятно? Зато честно. К плей-офф российская сборная подошла с багажом в виде невнятной игры и перспектив встретиться в четвертьфинале с фаворитами.

Плей-офф

В первом раунде россиянам «повезло» выйти на лед с американцами. Парни воодушевились и приняли бой с россыпью будущих звезд Национальной хоккейной лиги. А голкипер Игорь Шестеркин и вовсе стоял насмерть — к концу матча отразил 39 бросков из 41 по своим воротам.

Уверенность вратаря вдохновила партнеров по команде: Россия вела 2:0 благодаря шайбам Ивана Барбашева и Александра Шарова, затем пропустила от Энтони Дианджело, а в третьем периоде разменялась точным попаданием Толчинского на результативный бросок Зака Веренски (3:2). На этом команды и разошлись.

Наш тренер

Говоря о победе над американцами, да и вообще о нашей молодежке, нельзя обойти стороной главного тренера Валерия Брагина. Похоже, это единственный человек на планете, которому понятны предпосылки отличной игры сборной и причины ее кошмарных поражений. Упорный труд и непрерывное общение с подопечными — вот принципы работы специалиста, который в 2011 году взял с молодежью золото чемпионата мира, а в 2012-м — серебро. Брагин умеет найти подход ко всем и каждому, раскрыть сильные качества. Причем достигает этого не всегда стандартными средствами.

В полуфинале россияне во второй раз встретились со шведами, но к этому матчу уже нащупали свою игру. Наши не оставили скандинавам шансов ни в силовой борьбе, ни по игре. Зрители увидели первую шайбу только спустя полчаса: отличился Шаров. Вслед за ним забросил Зият Пайгин. В третьем периоде Шаров оформил дубль. В ответ Лукас Валльмарк огорчил Шестеркина, но вскоре Мамин установил окончательный счет — 4:1 в нашу пользу.

Финал

В свою очередь, канадцы буквально катком прошлись по всем соперникам на турнире. Лишь американцы оказали хоть какое-то сопротивление хозяевам льда, забросив три шайбы в ответ на пять. Шесть матчей, предшествовавших финалу, «кленовые листья» выиграли с общим счетом 34:5.

Многие сетовали, что Брагин поставил в ворота с первых минут Шестеркина, а не Илью Сорокина, который в товарищеском матче против канадцев (2:1 в овертайме) отразил полсотни бросков. Возможно, это решение и аукнулось тренеру сборной: за первые 2,5 минуты матча россияне пропустили две шайбы от Энтони Дюклера и Ника Пола.

Канадцы традиционно начинают очень резво, достаточно вспомнить олимпийский Ванкувер, где наша главная сборная в четвертьфинале уже к 13-й минуте «горела» 0:3. Слава Богу, у молодежки ситуация оказалась чуть попроще. Сразу после второго гола Шестеркин был отправлен на скамейку, а в рамку встал Сорокин, хотя вины Игоря не было ни в одной из пропущенных шайб. Просто от греха подальше.

В середине первого периода ответную шайбу забросил Дмитрий Юдин. Показалось, дела налаживаются. Однако в следующей 20-минутке канадцы провели три результативные атаки подряд: отличились главная звезда «кленовой» молодежки Коннор Макдэвид, а также Макс Доми и Сэм Райнхарт.

После пятой шайбы россияне совершенно неожиданно для канадцев воспряли духом и сократили отставание до одного гола. Усилий Барбашева, Толчинского и Голдобина не хватило совсем чуть-чуть, но и без победы наши хоккеисты сделали почти невозможное. Лучших канадцев совсем скоро с руками будут отрывать на драфте НХЛ. И эти ребята в концовке то и дело смотрели на часы в ожидании финальной сирены. «Чуда на льду», как в 2011-м, когда наши ребята отыгрались с 0:3 (победили 5:3), не случилось. Тем не менее за игру российской сборной в финале совсем не стыдно. Ребята достойны лучших похвал и комплиментов.

Виктор Цаплин

На территории самопровозглашенной Луганской республики обострился конфликт между ее формальным руководством и казаками, контролирующими значительную часть региона. Командир казачьего подразделения Павел Дремов выступил с обвинениями в адрес главы ЛНР Игоря Плотницкого (обвинения касались, в частности, продажи гуманитарной помощи) и потребовал его отставки. Он заявил, что вместе с казаками готова якобы подняться «вся Луганская область», а в довершение намекнул, что располагает некими резонансными материалами, которые могут быть преданы огласке.

Демаршу предшествовало исчезновение командующего казачьим войском, атамана Николая Козицына — месяц назад стало известно, что он — при неясных до конца обстоятельствах — выехал в Россию. Его отъезд сопровождался стычками в контролируемом казаками Антраците. Там, по некоторым данным, им противостояли бойцы ЛНР (в ходе столкновений, по сведениям Совбеза Украины, были убиты 18 человек).

Исчезновение Козицына многие истолковали как продолжение «зачистки» самопровозглашенных республик от полевых командиров, не устраивающих либо их (республик) формальное руководство, либо Москву. Так же были восприняты отставка Игоря Стрелкова с поста министра обороны ДНР и отъезд из Донецкой области Игоря Безлера (Беса).

Подопечным Козицына ставили в вину, в частности, мародерство, хищение угля и его продажу украинским предприятиям. Претензии высказывались и в адрес самого атамана (в прессе появилась информация, что продажа угля осуществлялась по его разрешению). В штабе Новороссии, как писала «Новая газета», его называли ничтожеством, отмечая, что «его давно надо было убрать». На вопрос о судьбе атамана после отъезда из Донбасса источник в штабе ответить не смог.

Вскоре после того как Козицын покинул самопровозглашенную республику, оставшимся там казакам было предложено вступать в ряды «народной милиции ЛНР». Предложение им сделал Игорь Плотницкий, встретившись с представителями казачества в начале декабря. «Мы сошлись в общем мнении, что власть должна быть едина, — уверял глава ЛНР по итогам встречи. — Не будет ни казачьих республик, ни независимых хуторов. На всей территории ЛНР должна быть одна народная власть».

Позднее Плотницкий заявил, что казакам будет предоставлен выбор — либо служить в армии (в ЛНР анонсировали создание казачьего полка с дислокацией в Стаханове), либо заняться сельским хозяйством. За отказ подчиниться решениям ЛНР он пригрозил им «соответствующими законными мерами».

Казаки изначально играли ключевую роль в ополчении ЛНР. Их отряды, общая численность которых оценивалась примерно в 17 тысяч человек, в течение последних месяцев контролировали основную часть территории самопровозглашенной республики. «Казаки стоят на линии фронта и продолжают воевать. Не будет нас — не будет линии фронта», — заявлялкомандующий казачьим подразделением Павел Дремов. «Сегодня практически весь фронт ЛНР держится казаками», — вторил атаман Юрий Мишустин.

При этом не было секретом, что формальному руководству ЛНР казаки, по сути, не подчиняются. Со стороны Луганска были попытки взять их под контроль, но особого успеха тамошняя власть не добилась. По данным областного управления МВД Украины, «поставить казаков на место» представители ЛНР пытались и весной, и летом, однако это всегда заканчивалось безрезультатно.

Ситуация не изменилась и после того, как в непризнанной республике состоялись выборы. Формально у нее появился избранный лидер — бывший предприниматель Игорь Плотницкий. Фактически, как признавал один из полевых командиров Алексей Мозговой, она продолжала существовать «в виде небольшой надстроечки, которая сидит в Луганске в администрации» (хотя в ряде городов существовали еще комендатуры от ЛНР).

Конфликты между представителями ЛНР и казаками не утихли и после отъезда атамана Козицына. В конце декабря Генштаб ВС Украины распространилсообщение, что на территории самопровозглашенной республики продолжается борьба за власть, столкновения между казаками и «террористами» (так в Киеве называют ополченцев ДНР и ЛНР) имели место в Антраците и Красном Луче. По словам офицера Генштаба Алексея Мазепы, в регионе находятся и российские войска (Москва их наличие на территории Донбасса отрицает), однако они в этих стычках не участвовали. Другие источники утверждали, что российский спецназ занял сторону представителей ЛНР.

Открыто против руководства Луганской республики выступил командующий казачьим формированием Павел Дремов. В прошлом он командовал отрядом ополченцев из Северодонецка, в июне объединил силы с отрядами Алексея Мозгового. В настоящее время, по данным украинского издания «Апостроф», подчиненные ему казаки контролируют ряд населенных пунктов к западу и северу от Луганска — в частности, Чернухино, Фащевку и Трехизбенку.

В конце ноября Дремов выступил на пресс-конференции, в ходе которой обвинил главу ЛНР в политических интригах. Он также сообщил, что из непризнанной республики неофициально вывозится уголь, который поступает в Херсон, а затем — в Одессу. «Схема очень простая: грузится на паром, вывозится в море, разворачивается и заходит сюда под видом угля с Южной Африки. Идет разворовывание того, что есть у народа. Если уходят составы с углем — деньги должны приходить в государство. Где они есть?» — заявил командующий казаками.

До этого, выступая на митинге, Дремов назвал депутатов ЛНР «п…сами» (обвинив их в затягивании раздачи гуманитарной помощи). Говоря о Плотницком, он заявил, что тот «спит на деньгах, уворованных у народа».

В начале декабря появился видеоролик, в котором Павел Дремов выступил вместе с комендантом Первомайска Евгением Ищенко. Последний заявил, что жители города недовольны руководством ЛНР, требуют объяснить, почему не выплачиваются обещанные зарплаты и пенсии. Он добавил, что «мы можем развернуть оружие в другую сторону, и потом будет очень жарко».

В последнем обращении, которое записал командующий казаками, разоблачения достигли высшей точки (обращение при этом было адресовано международному сообществу и руководству РФ). Дремов прямо назвал Плотницкого вором, обвинил в шантаже по отношению к избирателям (речь идет о раздачесоциальных карточек в день голосования) и назвал ставленником Наталии Королевской (Королевская — лидер партии «Украина, вперед!», ранее она занимала пост министра социальной политики). Также он сообщил, что в ОДА (сокращение от украинского названия областной госадминистрации) «входят люди господина Ефремова» (вероятно, имелся в виду один из лидеров Партии регионов Украины Александр Ефремов, которого подозревали в причастности к созданию ЛНР).

«Из 10 так называемых гумконвоев до народа дошел один, все остальное распродано, — сыпал упреками командующий. — Кто спросит с господина Плотницкого и всех остальных?.. Каждый день вы воруете все что можно и нельзя… Господа ваши приближенные вояки забирают дома и квартиры… Где настоящие социальные выплаты? Где хотя бы один закон от вашего *** парламента? На хрена вы нам нужны?.. Мы за ЛНР, только без Плотницкого, без [спикера парламента Алексея] Карякина и без всякой швали, которая там засела».

От имени казачьего полка, насчитывающего полторы тысячи человек, Дремов потребовал отставки главы ЛНР. Он заявил, что к этому требованию готова якобы присоединиться «вся Луганская область», и предупредил, что располагает флешкой с некими материалами, которые могут быть обнародованы, если с его соратниками «что-нибудь случится» (предполагается, что на флешке могут быть, к примеру, документы о торговле углем между ЛНР и Украиной, к которой имеют отношение власти непризнанной республики).

Официальной реакции со стороны руководства ЛНР пока не последовало. Впрочем, еще до того выступления Дремова там заявляли, что помощь казачества на данном этапе уже не нужна, а вопрос заключается в том, чтобы его (казачество) «победить».

На разоблачения, между тем, обратили внимание в Киеве. Движение «Общее дело» обратилось в прокуратуру с требованием завести дело на упомянутых Дремовым украинских политиков (Александра Ефремова и Наталию Королевскую). Уголовное производство активисты предложили открыть по целому ряду статей, включая «Посягательство на целостность Украины», «Государственную измену» и «Финансирование терроризма».

Междоусобная борьба в ЛНР, в целом, соответствует интересам Киева, поскольку ослабляет позиции непризнанной республики (в том числе — в глазах местного населения), создает благоприятную почву для возможного наступления и дает лишний повод для того, чтобы не признавать участия формальных руководителей ЛНР в мирных переговорах. Собственно, губернатор Луганской области Геннадий Москаль на днях уже констатировал, что обеспечить соблюдение мирных договоренностей на территории региона Плотницкий не может.

Оцените нас по пятибальной шкале!

В аэропорту Магадана грузовой самолет Ан-26 выкатился за пределы взлетной полосы. Об этом сообщается на сайте Главного управления МЧС России по Магаданской области.

«Пострадавших, погибших нет, возгорания не произошло, розлива топлива нет», — говорится в сообщении.

В связи с инцидентом работа аэропорта была приостановлена.

В пресс-службе Следственного комитета России агентству ТАСС сообщили, что начата проверка. «Установлено, что самолет принадлежит авиакомпании Казани. В результате авиапроисшествия у самолета повреждена стойка шасси и фюзеляж», — уточнили в СКР.

Самолет выполнял грузовой рейс из Магадана в якутский город Мирный.

Водитель и пять пассажиров такси погибли в ДТП в Ленинградской области. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на пресс-центр МВД России.

Инцидент произошел на 164-м километре трассы Санкт-Петербург — Псков. По данным правоохранительных органов, легковой автомобиль Hyundai выехал на встречную полосу и столкнулся с такси Daewoo, которое сразу же воспламенилось. Водитель такси и пять его пассажиров, в том числе трое детей 2, 6 и 14 лет, скончались на месте.

Госпитализирована также женщина — пассажир Hyundai. Предполагаемый виновник трагедии — водитель Hyundai — задержан. Его состояние не уточняется.

В Минздраве пообещали зафиксировать цены на жизненно важные лекарства Об этом заявила во вторник, 6 января, глава ведомства Вероника Скворцова, передает ТАСС.

«Включение препаратов в указанный перечень позволит не допустить роста цен на лекарства в связи с колебанием курса валют», — заявила Скворцова.

По ее словам, за прошедший год рост цен на указанную категорию лекарств составил порядка 2,3 процента. Скворцова также добавила, что большая часть жизненно необходимых лекарств производится в России. Всего перечень насчитывает 608 наименований препаратов.

Ранее 6 января премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил Минздраву подготовить запас лекарств на несколько месяцев вперед, чтобы не допустить возможного дефицита медикаментов. «Минздрав должен определить, какой это должен быть запас, где-то это три месяца, где-то — полгода», — отметил Медведев.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств на 2015 год был утвержден правительством 4 января.